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  • 章丘区农村“三变”改革工作推进暨政策培训会议召开 马保岭 边祥为出席
    日期:2021-03-03  发布:网站管理员  浏览:32  举报:投诉举报

    为进一步学习农村“三变”改革有关政策,加快推进落实全区农村“三变”改革措施,全面增强农村发展动力和活力,不断提升乡村振兴发展水平,2月25日下午,我区召开农村“三变”改革工作推进暨政策培训会议。会议邀请江苏省政府研究室顾问、浙江清华长三角研究院乡村振兴首席专家卢水生教授解读农村“三变”改革扶持政策并进行政策培训。区委书记马保岭出席并讲话,区委副书记、区长边祥为主持会议。区领导孟学峰、王勇、徐法贤、李忠新、滕培汤出席。

    马保岭在推进会上指出,全区农村“三变”改革试点工作扎实有序、稳步推进,短时间内“三变”改革取得了明显进展,为面上推开提供了宝贵经验。初步呈现了三个变化:村干部的思想得到进一步解放,知道如何激发要素资源点石成金;干部群众关系更加密切,群众参与积极性提高了,干部群众更加团结、更加凝聚;农村经营人才队伍初步落地,正随着改革的推进不断壮大。短短一个月时间,“三变”改革激活了章丘“三农”工作一池春水,也更加坚定了我们推进“三变”改革的信心和决心。

    就做好下步工作,马保岭指出,要在大局中定位“三变”。2月21日的中央一号文件中明确指出,“三农”问题是全党工作重中之重,要举全党全社会之力加快农业农村现代化。就我区而言,解决好发展不平衡不充分问题,重点难点在“三农”,迫切需要补齐农业农村短板弱项,推动城乡协调发展;构建新发展格局,潜力后劲在“三农”,迫切需要扩大农村需求,畅通城乡经济循环。下步工作中,要做到方向不变、信心不减、标准不降,坚定不移地向前推进。近期我区将启动村“两委”换届工作,要统筹推进“两委”换届和农村“三变”改革,通过“三变”改革,把村“两委”班子的工作导向引到干事创业,带领群众共同致富上来。要做优做强特色产业。产业是“三变”改革的基础,没有产业的支撑,“三变”改革就无从谈起。要把选好产业作为重中之重,结合自身实际,根据市场需求,在现有产业发展的基础上,精选与本地资源相配套、具有市场前景和开发潜力的特色主导产业。要运用市场思维,用好市场、人才等资源,持之以恒地做大做强做精。

    马保岭要求,要规范资金资源入股。在操作层面,要制定规范的合同样本,明确合作方式、合作期限、股本情况、各方的责任和义务,以及分红的结算方式、违约责任等,做到“三变”改革合同书、股权证、分红单“三个到户”;研究制定资源资金折股量化的具体实施办法,明晰资金种类,界定受益范围,确定分红比例,规范程序操作并引导和支持以市场化方式组建资产评估机构。在交易层面,要尽快制定农村产权流转管理办法等配套措施,完善交易规则和流程;建立健全农村产权流转交易市场,引导建立街镇农村产权交易窗口和村级服务点。在进出层面,要建立股权收益分配和分红机制、股权退出机制;要建立备案制度,到村到户的资产资金和股权量化、变更分红退出等,都要编制造册、建立台账,经得起检验。(下转2版)  (上接1版)要强化政策资金保障。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想,用足用活扶持政策,找准定位,不等不靠,全力抓好落实。要发挥财政资金最大效能,加大资金统筹整合力度,激活放大资金使用效应。要探索财政资金股权化试点。把财政支农资金形成的资产量化折股,带动农户和社会资本入股。要强化督查考核,要把“三变”改革纳入年度目标考核,对成效显著的街镇,在项目资金等方面优先给予奖补支持。

    马保岭强调,要明确底线红线。要守住政策底线。坚持土地政策,确保农村土地集体所有性质不改变、耕地红线不突破。要守住生态红线。以保护生态环境为前提,加强日常监管,坚决制止破坏生态环境行为,以牺牲环境为代价的项目坚决不要。要尊重农民意愿,坚持群众自治,让群众选择,让群众决策,群众不答应、不认同的事坚决不做。各街镇要因地制宜,不搞一刀切和千村一面。暂不具备入股条件或不愿意入股的,可以暂缓,防止农民被流转、被入股。要严格防范风险,推进“三变”改革必须把风险估计充分、降到最低。要防范生产经营风险,扶持发展农业保险;要防范资产流失风险,确保农民收入增加和农村集体资产的安全完整;要防范资金安全风险,防止财政资金被打折入股或改变用途;要防范权益缺失风险,切实维护和保障农民、企业和村集体的利益。农村“三变”改革是今年我区农村改革的重头戏,希望大家以更高标准、更严要求、更实作风深入推进,为“三农”发展注入活力。

    推进会上,卢水生教授与区领导分别为区级试点村相公庄街道桑园村、官庄街道天尊院村、黄河街道董高村合作社揭牌。桑园村、天尊院村、董高村党组织书记分别汇报“三变”改革试点工作情况。在随后召开的全区“三变”改革试点政策培训会议上,卢水生教授对农村“三变”改革试点政策进行了详细解读和培训。


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